刑案五分钟速裁如何炼成

2014年6月,十二届全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院在北京、沈阳、厦门等18个地区开展刑事案件速裁程序试点工作。试点工作为期两年。

基层检察院案件数量大、案多人少矛盾突出。适用刑事案件速裁程序,有利于案件繁简分流,优化司法资源配置,真正提高案件诉讼效率,更好地维护社会公平正义

6月16日上午11时40分。

北京市朝阳区人民法院温榆河法庭第12审判室。

主审法官敲响法槌,宣布开庭审理一起涉嫌危险驾驶罪的刑事案件,在确认被告人身份并告知依法应享有的权利后,出庭支持公诉的检察员宣读起诉书并提出量刑意见。

庭审全程5分钟

“本案适用速裁程序,法庭独立调查、辩论不再进行。”主审法官随即问被告人是否同意采用速裁程序审理,被告人当庭表示同意。

“我不该在生日那天酒后驾车。”被告人最后陈述时哽咽失声。这名年轻男子在认真悔过之后,向法院提出从轻判决的请求。

法官当庭宣判,这名被告人被判处拘役两个月、罚金一千元。

《法制日报》记者到庭旁听了这一案件的公开审理全程。自开审响槌至结束庭审响槌,此次庭审仅仅用时5分钟。

庭审结束后,据出庭公诉的北京市朝阳区人民检察院助理检察员燕帅向记者介绍,有时法庭一上午能审理四五起速裁案件,审理速裁案件一般用时几分钟,只要被告人同意采用速裁程序,对涉罪事实的认定没有异议,法官即当庭宣判。

记者随后从朝阳区检察院提供的相关统计数据中获悉,截至记者旁听的这起涉嫌危险驾驶罪案件在内,该院今年以来共办理速裁刑事案件135件。

“快审”制度施行5年

“我院多年前建立的轻刑快审机制,为刑事速裁程序试点工作提供了扎实的实践基础。”北京市朝阳区检察院公诉一处处长胡静对前去采访的记者说。

记者查询资料得知,最高人民检察院于2006年12月28日通过了《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》,要求各地检察机关加强与公安机关、人民法院的联系与配合,共同建立依法快速办理轻微刑事案件的工作机制。

据记者了解,朝阳区检察院在区委政法委指导下,于2009年6月拟定了北京市第一个《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》,并与区公安、区法院共同协商会签。这份文件对适用轻刑快审案件的范围、条件、办理程序等均予以详细规定,对公检法三机关在轻刑快审工作中的角色分工提出了明确要求。

北京市委政法委充分肯定和大力支持朝阳区公检法三家的上述做法,要求在全市推广这一工作制度。

什么样的轻微刑事案件能够进入朝阳区公检法三家“依法快速办理”的工作机制?

朝阳区检察院公诉一处副处长贾晓文告诉记者,那些符合“案情简单,事实清楚,证据确实充分,犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件”得以“依法快速办理”。由此,朝阳区检察院跻身北京市乃至全国最早实行轻刑快审的基层检察院之列。

朝阳区检察院提供的一组统计数据显示:

2012年至2014年,朝阳区检察院年均受理审查起诉案件近4000件,在总数近12000件受理审查起诉案件中,适用快速审理程序办理1222件,分别占2012年全年受案数的12.80%、2013年全年受案数的9.05%和2014年全年受案数的9.89%。

“快审”对接“速裁”

轻刑快审制度实施后,朝阳区检察院成立了专门办理轻微刑事案件的处室与公安、法院对接。经过多年运行,该院已成功培养出办理轻刑快审的专业化团队。

“轻刑快审主要由公诉三处负责,那时的分工是从专业化办案考虑。”

贾晓文告诉记者,早在2008年3月,朝阳区检察院专门成立了负责办理轻微刑事案件的公诉三处,将取保候审、妇女犯罪、未成年人犯罪案件划归该处办理,创建了案件繁简分流,分工办理的工作机制。

2009年6月,朝阳区公检法三家联合会签《北京市朝阳区关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》后确立了快速办理机制。朝阳区检察院在创建这一机制时,针对快速审理案件规范了具体措施,要求加贴绿色“启动快速程序”标识和红色“中止快速程序”标识予以明示,统一制作《轻微刑事案件快速审理登记表》《快速审理建议书》和《快速移送审查起诉建议书》等以固化制度运行环节的有效衔接。

记者注意到,北京市委政法委自2010年3月启动全市轻微刑事案件快速审理改革工作以来,要求试点轻刑快审案件在30日内审结,朝阳区检察院结合该院此前与区公安分局、区法院会签的《北京市朝阳区关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》,将“红绿标识”、“一表三书”拓展完善,以提高诉讼效率和化解社会矛盾为着力点,形成了办理轻微刑事案件的“绿色通道”。

优化司法资源配置

时光回溯。2014年6月27日,十二届全国人大常委会通过关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点的决定；最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于同年8月22日发布了《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》。

记者查询资料确知:2015年4月28日,北京市朝阳区委政法委组织公检法三家联合制定了《关于开展刑事案件速裁程序试点工作的实施细则(试行)》,进一步明确了刑事速裁程序的适用范围、审理程序、保障当事人诉讼权利的措施、如何对犯罪嫌疑人(被告人)从宽处理等具体内容。

截至今年6月,简化轻微刑事案件的诉讼程序在全国各地试行整整一年,试行期过半。

“我们试行速裁制度有着多年来打下的良好基础,包括高素质办案人员保障、队伍组建、制度规范、实践经验以及远程视频讯问、法律文书简化等辅助机制。”胡静十分自信地对记者说。

朝阳区检察院党组书记、检察长王向明最后向记者表示:“朝阳区检察院是北京市案件数量最大、案多人少矛盾最突出的基层检察院,适用刑事案件速裁程序,有利于案件繁简分流,优化司法资源配置,真正提高案件诉讼效率,更好地维护社会公平正义。”（记者 杜萌 黄洁 通讯员 魏亚男）

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