兰州新区蓄势待发

兰州新区蓄势待发

兰州新区成为第五个国家级新区的消息近期经过媒体的集中报道后，正在使兰州这个地处西北腹地、黄河岸边的城市成为国内外商家争相投资的热土。按甘肃省省长刘伟平的话说，“国内外一批有实力的大企业、大集团竞相考察投资兰州新区的氛围正在形成。”　　吉利汽车、三一重工显然成为捷足先登者，“兰州新区已引进招商引资项目90个，总投资707亿元，其中，兰州吉利汽车扩能改造、大成自动化等8个项目基本建成，中铁建高端装备制造、三一重工等39个项目正在建设。”刘伟平说。　　这是本报记者从日前在国务院新闻办召开的甘肃实施转型跨越发展及兰州新区建设新闻发布会上获悉的。　　担负扩大向西开放重要使命获五项政策扶持　　刘伟平在发布会上说，国务院批准设立兰州新区，确定了四大战略定位：西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区。“这是国家深入实施西部大开发战略，特别是扩大向西开放的一个重大举措。”　　兰州市委书记陆武成在接受中国经济时报记者采访时表示，国家通过陆路向西开放，向西发展，还就是要通过设立兰州新区这样的策略，因为兰州是西北地区重要的节点城市，这也是兰州新区区别于其他四个国家级新区的地方。　　出席发布会的国家发改委西部开发司司长秦玉才说，兰州新区是全国主体功能区规划确定的重点开发区域，区位优势明显，资源条件较好，发展潜力很大，设立兰州新区，有利于进一步完善兰州城市功能和规划布局，有利于老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移，有利于增强兰州市作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用，有利于深化区域经济合作和扩大向西开放。　　根据国务院的批复和原则同意的《兰州新区建设指导意见》，兰州新区将获得五项国家政策扶持。一是支持体制机制创新。允许和支持兰州新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制、技术创新和服务体系、促进民营经济发展等方面先行先试。二是实施差别化土地政策。在严格保护耕地和节约集约用地的前提下，鼓励新区开发利用土地，允许在土地开发整理和利用等方面先行先试。三是加大基础设施建设与生态环境保护支持力度。对基建项目适当降低资本金比例要求；探索建立黄河流域生态补偿机制，加强黄河上游生态保护和修复。四是优先布局重大项目。国家在重大项目布局上给予重点支持，对兰州老城区搬迁改造进入新区的企业按照有关规定予以政策扶持，对承接产业转移项目和社会资本在兰州新区建设的重大项目优先核准，支持兰州新区产业发展。五是加大金融支持。引导银行业金融机构在防范信贷风险的前提下，进一步加大对新区的信贷支持力度。　　在秦玉才看来，两个先行先试对兰州新区意义重大，第一个是新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制、技术创新和服务体系建设及发展民营经济等方面要先行先试，这个面很广，操作空间比较大。第二个是先行先试是在未利用土地方面，支持新区在土地整理和开发利用方面先行先试。　　兰州新区要“三步走”　　需突破融资和人才瓶颈　　兰州市市长袁占亭告诉中国经济时报记者，根据国务院的批复和国家发改委的要求，兰州新区首先应发展成为新兴产业集聚区，兰州新区重点要发展先进装备制造业、高新技术产业、石化产业、现代服务业、生物医药产业。　　在此基础上，兰州新区发展要实现“三步走”：第一步是以产带城；第二步是产城融合；第三步是以城带城。　　据介绍，兰州新区在基础设施建设方面，目前已累计完成固定资产投资246亿元；覆盖80平方公里区域的“四纵四横”50公里城市主干道、连接老城区的快速通道即将竣工通车；核心区供水、供电、供气体系基本形成。　　袁占亭告诉本报记者，作为最年轻的国家级新区，兰州新区目前面临两个发展瓶颈：融资和人才。他说，不论是基础设施建设，还是产业投资，都需要大量的资金，融资问题是最现实的问题。而政策的落地，项目的实施，新兴产业的发展，都离不开人才的支撑。因此，建立健全投融资体系，着力破解资金瓶颈；创新用人机制，打造新区人才高地被列入兰州新区下一步要重点做好的工作。　　不过，尽管面临资金瓶颈，兰州新区也不是什么项目都能进得来的。“我们不走先污染、再治理的老路。”兰州新区党工委书记杨志武在发布会上说，“新区建设一开始我们就把开发建设和生态环境保护放在同等重要的位置来进行，我们绝不以牺牲生态环境为代价换取项目和发展速度。”　　据杨志武介绍，兰州新区严格限制高污染项目入住，同时，在能源的使用上，新区全面推广天然气、太阳能等新型能源，在产业布局和项目引进上，严格限制“三高”项目进入新区，凡是入住新区的项目和企业都不能污染环境，凡是入住新区的项目都必须达到环保标准。

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